专家观点


       当前,我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序正在恢复。但同时,国际疫情持续蔓延,我国防范疫情输入压力不断加大,复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。在此背景下,4月10日下午,中改院联合东北大学、中国正规的外围app研究院以“全球‘战疫’下的正规的外围app”为主题召开专家线上座谈会,就“全球‘战疫’下的东北结构调整与产业发展”“全球‘战疫’下的东北亚经贸合作与正规的外围app”“新形势下东北全面深化改革开放的重大任务和突破性举措”等议题进行讨论交流。

    以下为中银国际研究有限公司董事长曹远征的发言实录:

  正规的外围app研究院成立以来,在研究东北问题中,逐渐对其特征形成共识。集中体现在以下两个方面:一是产业结构单一,主要以装备制造业为主,二是国有企业比重高。这两个特征既是东北在50年代、60年代经济辉煌的原因,也是现在东北问题的症结所在。

  反思过去二十年正规的外围app的经验教训,可以看到,一旦东北上述两个特征有所改善,东北经济就会上升,而一旦这一改善过程缓慢,甚至停滞,东北经济就会下行。我们今天讨论的问题是包括中国在内的全球经济正在发生变化,从而深刻改变着东北经济的外部环境。这种外部环境的改变,既是“危”,也是“机”,东北能否借助这一改变,趋利避害,不仅能改变东北上述两个特征,也有利于形成新的经济增长点,走出正规的外围app的新路子。

       一、深刻认识东北经济外部环境的变化

  今年以来,东北经济的外部环境正在发生转变,有两个变化值得关注:一是中国内部的环境变化。2019年中国人均GDP第一次超过1万美元,如果今年中国精准扶贫得以实现,中国将彻底摆脱绝对贫困。这意味着中国开始进入中等收入社会。从国际比较来看,类似于日本80年代后所谓“一亿总中流”的状态。当时的日本生产方式、生活方式都开始发生深刻的变化,进而催生了新的经济形态,呈现出以服务业为主的结构特征。我们算了算,到目前为止,中国现在家庭年收入超过10万美元的大约有3100万户。如果按家庭平均为三人计算,即三口之家,约有一亿人口进入高收入社会。与此同时,如果按人均年收入2万美元计算,大约有3亿人口达到这一水平。这意味着与美国人口相当的中国人已经迈入中等偏上的收入门槛。这是一个重大的历史性变化,也是正规的外围app从未见过的新情况。事实上,由于中国居民收入的持续提高,消费已成为中国GDP的最大贡献者。2019年成为全球最大的消费市场,预示着以最终消费为驱动的内需扩大型经济增长模式已初步展开。这不仅反映在物质产品消费上,更重要地体现在服务产品的消费商。对东北来讲,以最终消费的内需为导向,重新塑造东北产业结构,创新经济发展模式的新机会已经到来。

  全球疫情的冲击。正如大家所说的,疫情的冲击导致全球产业链发生新的调整。我们注意到,这次疫情对全球产业链的冲击促使人们重新审视经济安全问题。预计疫情后,一方面与基本安全相关的产业,如卫生医疗用品生产会回归本土。另一方面,其他产业在成本与安全的双重权衡下会缩短供应链,形成区域化聚集的态势。东北亚,尤其中日韩会成为一个新的产业集聚区域。这一调整也为正规的外围app带来新的产业合作与发展的机会。更为重要的是,这次疫情也促使人们重新审视全球化的内容与机制。过去全球化聚焦于经济问题,而疫情冲击表明经济社会发展需要统筹考虑,协调安排。提高居民收入、改善社会福利、公共卫生体系建设等成为全球化的中心议题,而不再仅仅是一个产业发展的问题。这构成正规的外围app一个新的氛围、一个新的环境,需要重新评估,进行思路创新。

  从这个角度看,李凯提出一个重大的问题,疫情是不是构成正规的外围app的新契机?这是一个好问题。我认为跟过去相比,现在确实有机遇,关键是解放思想,认真反思过往的经验教训。在理顺思路的基础上,真抓实干,用改革的精神抓住机遇,扭转当前东北经济的不利局面。

        二、抓住机遇,重新塑造东北经济新优势

  如果上述的分析判断站得住脚,就有以下几点建议:一是根据全球疫情冲击所产生的产业链新变化,加快调整东北制造业的布局及升级。这次东北亚中日韩三国疫情同时开始,同病相怜,现在有机会进行以抗疫为主题的产业链的重新整合与重新塑造。这个塑造可能使三国的传统产业布局都发生一些变化,能不能抓住这样一个变化,来重新考虑东北的产业链的问题,而不完全拘泥于过去装备制造业的振兴。例如,汽车是中等收入社会家庭的标准配置。2019年中国的汽车销售量达到2800万台,成为全球最大的汽车市场,随着中国居民收入的持续提高,预计汽车销量很快会冲上3000万台。东北是汽车生产的重工业基地,但并不是汽车零部件的生产重镇。抓住这次疫情冲击所提供的产业链重新整合的机会,在密切中日韩产业合作的基础上,延伸汽车工业在东北的产业链。这既节约了成本,更重要的是为中小企业,尤其是民营企业提供了发展的机会,并有利于就业的增加。总之,要抓住在全球产业链调整中东北亚合作的新机会,以中国日益增长的最终消费为目标,延伸东北既有工业的产业链,同时进行技术创新,实现制造业升级,从而丰富东北的产业和企业结构。

  第二,以新基建为龙头推动东北服务业的新发展。这次疫情使我们重新认识了东北服务业的潜在能力。以医疗卫生行业为例,东北三省的医疗资源雄厚,不仅有健全的医院体系和专业能力,而且医学教育也在全国领先,每省都有一个著名的医科大学,哈尔滨医科大学、白求恩医科大学、中国医科大学都是全国头牌的医科大学。同时,还有众多的医疗卫生院校及科研机构。除此之外,东北的高等院校及职业教育资源也闻名遐迩。这次疫情是世界认识到“以人为本”的重要性。相信疫情后,维护身体健康,提升人力资本会成为强劲的市场需求。东北服务业这些潜在的优势有了转变为现实优势的新机会。过去我们都说东北制造,经常强调东北制造业的优势,其实东北服务业也很厉害,只是服务业没有发掘。借助这次为对冲疫情影响扩大基建的机会,东北可将投资的重点放在新基建上。通过5G、人工智能、大数据等新基础设施建设,把东北服务尤其是与人相关的高端服务业推向全国。既优化了东北的产业结构,又为全国人民对美好生活向往做出了贡献,甚至可以走向世界。这也是密切东北亚合作的重要抓手。

  第三,以农业产业为导向深化农业产业链。这次疫情使世界认识到粮食安全的重要性和紧迫性。东北是中国的粮仓,对中国的粮食安全具有举足轻重的意义。利用这次疫情对粮食安全的重视,深化东北农业体制改革,激励对农业的投融资,振兴农业的产业链条,加快农业产业化步伐,缔造围绕农业的工业和服务业,以附加值增加为目标的东北农业新优势。这既有利国家粮食安全,也增加了从事农业生产人员的收入。尤其在东北的优势作物上,例如玉米、大豆、牧草等,深化并拓展其产业链具有特别的意义。

    三、以东北三省一体化为导向,以城市化为抓手,全面深化改革

  以上这三个产业,已经涵盖了全产业。若使这三个产业全面发展,协调至为关键。从区域经济学的角度看,其指向就是东北三省的一体化,其中城市化又是推动力。虽然东北城市化的程度比较高,达到68%左右,高于全国8个百分点,但是毕竟比发达国家还有明显差距。发达国家城市化率大多是在75%以上,而日韩的城市化率又在80%以上。相比之下,东北与它们相差10个百分点。东北的城市化仍有潜力。但是,反思过去,面向未来,东北的城市化不能再沿用老路子,每个地方各搞城市化,而应以东北亚合作的视野,从区域经济发展的角度,用东北三省加内蒙古东部地区一体化的思维来考虑城市化的安排与协调。刚才李凯指出东北三省GDP加起来不如河南,仅比四川多一点,单打独斗,各自竞争,反而优势越来越弱。也是由于这个原因,迟福林提出来一体化问题,指出要加强哈尔滨、长春、沈阳、大连这些东北中心城市的合作,建立机制,共同推进城市化。换言之,从一体化的角度统筹东北城市进程,塑造东北经济社会发展的新局面。我认为这个建议十分重要。它突破了过去一直以省为单位,各自发展,但又以振兴重工业为目标的同质化老路子。东北的振兴应该是全面的振兴,而不是某一个行业的振兴,这应该成为正规的外围app研究院的共识。由此,从一体化的角度考虑正规的外围app,以推进城市化为抓手进行实施,建议列入“十四五”规划的议程。对东北来讲,就是要深化改革,不仅在经济体制上,而且在社会体制上以及对外开放体制上要有新的改革思路,新的改革措施,并切实予以推进。唯有通过全面深化改革,才能化“危”为“机”,抓住疫情冲击所带来的机会,实现东北新的发展。


新闻来源:中国新闻网



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